《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”“美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”列為核心目標(biāo)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”“增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能”，這表明面向“十五五”，生態(tài)“含綠量”提升與發(fā)展“含金量”增長(zhǎng)的協(xié)同性將成為衡量發(fā)展成效的重要標(biāo)尺。貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，結(jié)合青?！叭齻€(gè)最大”省情定位與“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，《中共青海省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，堅(jiān)定不移當(dāng)好“中華水塔”守護(hù)人，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快建設(shè)美麗青海，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)“含綠量”支撐發(fā)展“含金量”。這是青海立足青藏高原生態(tài)屏障核心區(qū)功能定位、深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求，也是青海牢固樹(shù)立“兩山”理念，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、以生態(tài)保護(hù)實(shí)效驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展躍升的行動(dòng)方向。

　　一、以生態(tài)“含綠量”夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含金量”，構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。人類長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，生態(tài)“含綠量”是高質(zhì)量發(fā)展的自然資本存量，沒(méi)有優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的自然資源，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展就會(huì)失去其長(zhǎng)久、可持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)前提。青海作為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江發(fā)源地，既是“中華水塔”核心承載區(qū)、青藏高原生態(tài)屏障關(guān)鍵組成，更是亞洲乃至北半球氣候變化的“調(diào)節(jié)器”，生態(tài)戰(zhàn)略地位無(wú)可替代。但同時(shí)凍土廣布、草原退化與沙化風(fēng)險(xiǎn)突出、生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力極弱的系統(tǒng)脆弱性特征相互疊加。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足“中華水塔”生態(tài)本底，緊扣生態(tài)保護(hù)紅線與產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)要求，堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先底線，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為路徑，讓生態(tài)“含綠量”持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展“含金量”，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　“十四五”時(shí)期，青海已奠定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：鹽湖產(chǎn)業(yè)從單一資源開(kāi)發(fā)向多元協(xié)同跨越，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群雛形；創(chuàng)新“光伏+治沙+牧業(yè)”模式，使塔拉灘荒漠變身百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏草場(chǎng)，帶動(dòng)牧民發(fā)展“光伏羊”養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與畜牧增收雙效；建成全國(guó)首個(gè)清潔能源和綠色算力調(diào)度中心，綠色算力規(guī)模達(dá)2萬(wàn)PFLOPS，“綠電+綠算”融合發(fā)展格局初步形成；國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)聚焦“一芯一環(huán)多帶”格局，2025年上半年接待游客超2730萬(wàn)人次、旅游收入234.8億元；藏羊、牦牛、枸杞等特色農(nóng)畜產(chǎn)品通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)熱銷海外，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地品牌效應(yīng)凸顯。

　　面向“十五五”，青海需以“雙碳”目標(biāo)為牽引，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“四地”攀高逐新、聚鏈成勢(shì)。在鹽湖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦資源綜合利用與零碳技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)“鹽湖+新能源+新材料”深度融合，構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—再生資源”綠色循環(huán)體系，提升鉀、鋰、鎂等資源利用效率，打造世界級(jí)現(xiàn)代鹽湖產(chǎn)業(yè)體系。在清潔能源領(lǐng)域，鞏固新能源裝機(jī)和發(fā)電量占比“雙主體”地位，加快建設(shè)“沙戈荒”大型風(fēng)光基地，推進(jìn)光熱發(fā)電技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，構(gòu)建“綠電—綠算—綠色制造”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)青海從能源輸出地向產(chǎn)業(yè)高地跨越，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)修復(fù)協(xié)同推進(jìn)。在生態(tài)旅游領(lǐng)域，強(qiáng)化示范區(qū)建設(shè)與精品環(huán)線打造，深度挖掘三江源、祁連山、青海湖等生態(tài)資源價(jià)值，發(fā)展生態(tài)研學(xué)、高原康養(yǎng)等特色業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)牧民參與配套服務(wù)。在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品領(lǐng)域，推進(jìn)全鏈條綠色化改造，推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，完善倉(cāng)儲(chǔ)保鮮與冷鏈物流體系，擴(kuò)大特色產(chǎn)品輸出規(guī)模，提升“青字號(hào)”品牌競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)健全產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)協(xié)同機(jī)制，完善生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度保障，推動(dòng)鹽湖資源利用率、綠電外送規(guī)模、生態(tài)旅游收入及農(nóng)畜產(chǎn)品出口額大幅提升，構(gòu)建具有青海特色的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

　　二、以生態(tài)“含綠量”充盈民生福祉“含金量”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民共建共享

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，它關(guān)乎每個(gè)人的呼吸、飲水、飲食、出行和居住，是人民群眾追求美好生活最基礎(chǔ)、最直接的組成部分。特別是從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)。青海立足高原生態(tài)稟賦，須將生態(tài)保護(hù)與民生改善深度融合，讓各族群眾在生態(tài)保護(hù)中收獲實(shí)實(shí)在在的收益，在綠色發(fā)展中提升幸福感與獲得感，彰顯“生態(tài)為民”的發(fā)展導(dǎo)向。

　　“十四五”時(shí)期，青海民生福祉與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)成效顯著。通過(guò)“一戶一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放等舉措，讓十余萬(wàn)農(nóng)牧民端起“生態(tài)碗”、吃上“生態(tài)飯”，在履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任的同時(shí)獲得穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收益；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理、“廁所革命”、農(nóng)村道路硬化和鄉(xiāng)村綠化等工程，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善人居環(huán)境，讓高原鄉(xiāng)村既有“生態(tài)顏值”更有“生活品質(zhì)”；區(qū)域醫(yī)療中心、優(yōu)質(zhì)教育資源布局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)宜居與民生保障相得益彰，各族群眾的獲得感成色更足。

　　面向“十五五”，青海需持續(xù)深化生態(tài)惠民實(shí)踐，讓生態(tài)紅利更多更公平惠及全體人民。在增收致富方面，做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目建設(shè)，拓寬線上線下銷售渠道，促進(jìn)“產(chǎn)加銷”一體化發(fā)展，保障農(nóng)牧民穩(wěn)定增收；依托國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，培育農(nóng)牧民雪山向?qū)?、生態(tài)講解員等職業(yè)，發(fā)展民宿、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)就業(yè)”與“家門口增收”。在人居環(huán)境方面，踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的專項(xiàng)治理體系，以網(wǎng)格化管理健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制；完善污水垃圾閉環(huán)處理體系，實(shí)施村莊周邊生態(tài)修復(fù)，在優(yōu)化村容村貌的同時(shí)保留民族特色與高原風(fēng)貌；加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，推動(dòng)群眾參與環(huán)境整治全過(guò)程，構(gòu)建共建共治共享的良好格局，建設(shè)高原美麗宜居村莊。在公共服務(wù)方面，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向生態(tài)核心區(qū)傾斜，完善易地搬遷后續(xù)扶持政策，健全社會(huì)保障體系，讓生態(tài)保護(hù)成果與民生改善成效同步提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

　　三、以生態(tài)“含綠量”鑄牢民族團(tuán)結(jié)“含金量”，凝聚共同發(fā)展強(qiáng)大合力

　　青海省多民族聚居、多元文化共融，全省有6個(gè)自治州、7個(gè)自治縣、28個(gè)民族鄉(xiāng)，民族區(qū)域自治地方面積達(dá)98%，是全國(guó)少數(shù)民族人口占比最高和民族區(qū)域自治地方面積最大的省。與此同時(shí)，青海全省大部分區(qū)域?qū)儆谏鷳B(tài)保護(hù)相關(guān)區(qū)域，三江源、祁連山等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地恰是藏族、回族、蒙古族、土族等少數(shù)民族的主要聚居地。此種空間重合性，決定了生態(tài)保護(hù)絕非單一群體的責(zé)任，而是各民族共同的生存發(fā)展命題，基于生態(tài)共同體的天然聯(lián)結(jié)也就構(gòu)成了民族團(tuán)結(jié)最堅(jiān)實(shí)的自然基礎(chǔ)。在青海，各族群眾長(zhǎng)期以來(lái)共同守護(hù)青藏高原的生靈草木、萬(wàn)水千山，生態(tài)保護(hù)已成為各民族的共同使命與精神紐帶，民族團(tuán)結(jié)之花在綠色發(fā)展中綻放。

　　“十四五”時(shí)期，青海將生態(tài)保護(hù)與民族團(tuán)結(jié)深度融合，以生動(dòng)實(shí)踐夯實(shí)“生態(tài)共同體”與“中華民族共同體”建設(shè)共生根基。作為全國(guó)率先創(chuàng)建的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省，所有市州和93%的縣市區(qū)建成了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，各族群眾在生態(tài)守護(hù)中凝聚共識(shí)、增進(jìn)情誼。文化傳承上，深度挖掘河湟文化、昆侖文化中的傳統(tǒng)生態(tài)智慧，通過(guò)青海湖祭海等活動(dòng)，讓生態(tài)文化成為跨民族交流的紐帶；產(chǎn)業(yè)共建上，推動(dòng)各族群眾共同參與“光伏+治沙+牧業(yè)”、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目，各族牧民通過(guò)牦牛和藏羊生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游服務(wù)等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，在抱團(tuán)發(fā)展中加深情感聯(lián)結(jié)；國(guó)家公園建設(shè)中，組建由漢、藏、回、蒙古等多民族構(gòu)成生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍，開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)林”營(yíng)造、跨區(qū)域聯(lián)合巡護(hù)等行動(dòng)，生態(tài)保護(hù)與民族團(tuán)結(jié)相互賦能。

　　面向“十五五”，青海應(yīng)持續(xù)以生態(tài)保護(hù)為紐帶，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，凝聚共同團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，在建設(shè)中華民族共同體上走在前列，讓各族人民共享發(fā)展成果、共創(chuàng)美好未來(lái)。要系統(tǒng)挖掘各民族傳統(tǒng)生態(tài)智慧，將其融入現(xiàn)代化生態(tài)保護(hù)實(shí)踐，通過(guò)傳統(tǒng)節(jié)慶、非遺展示、生態(tài)體驗(yàn)等活動(dòng)，促進(jìn)各民族文化互鑒，讓生態(tài)文化成為民族團(tuán)結(jié)的橋梁。推動(dòng)生態(tài)文化與非遺工坊、生態(tài)研學(xué)深度融合，打造具有民族特色的生態(tài)文化品牌，在傳承民族文化的同時(shí)拓寬增收渠道。創(chuàng)新多元主體協(xié)同參與機(jī)制，鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)組織及各族群眾共同投身生態(tài)保護(hù)，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)就業(yè)、公益基金等舉措，激發(fā)各民族參與生態(tài)保護(hù)的積極性；深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省創(chuàng)建，將生態(tài)保護(hù)成效納入示范評(píng)價(jià)體系，讓各民族在共同守護(hù)“中華水塔”、建設(shè)美麗青海的過(guò)程中，進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，凝聚起共同推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　青海的實(shí)踐充分證明，生態(tài)“含綠量”與發(fā)展“含金量”不是對(duì)立關(guān)系，而是共生共榮的有機(jī)整體。這既是馬克思主義生態(tài)觀的當(dāng)代實(shí)踐，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想在高原大地的生動(dòng)彰顯。站在“十五五”新起點(diǎn)，青海須始終堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)優(yōu)先底線，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，持續(xù)深化生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，讓生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙向賦能、良性循環(huán)，真正在促進(jìn)人與自然和諧共生上走在前列、在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前列、在建設(shè)中華民族共同體上走在前列，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)青海力量。

　　（作者分別為青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩導(dǎo)，碩士研究生）