落實上海“十五五”規(guī)劃綱要“推動沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)走深走實”

　　普陀：“核心增長走廊”資源奔涌

　　政企協(xié)同從框架協(xié)議走向功能化運作，開年至今城市間合作已深化到縣級層面

　　普陀從被動承接輻射變成主動配置資源，當好上海服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶“橋頭堡”、沿線城市對接上海的“中轉(zhuǎn)站”、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新“發(fā)動機”

　　3月的上海，春江漸暖、河清岸綠。普陀區(qū)大渡河路上的信泰中心早已熱氣騰騰。從42樓眺望，滬寧高速入城段車流不息。樓內(nèi)，“沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心”的辦公區(qū)，貼有上海普陀、南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州銘牌的工位上，沿滬寧產(chǎn)業(yè)帶工作專班的各地“特派員”們正在忙碌。

　　“十五五”開局之年的普陀，正以更自覺的歷史主動謀劃、落子區(qū)域協(xié)同發(fā)展。“過去講普陀區(qū)是上海的‘西大堂’，更多的是地理概念。現(xiàn)在，我們要從被動承接輻射變成主動配置資源?！逼胀訁^(qū)委書記胡廣杰表示，“既要當好上海服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的‘橋頭堡’，也要做好沿線城市對接上海的‘中轉(zhuǎn)站’，更要成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的‘發(fā)動機’?！?/p>

　　從“框架協(xié)議”到“功能化”運作

　　記者到沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心采訪那天，遇到張家港駐滬負責人蔣皓。他剛把一名張家港的掛職干部送到這里?！皡f(xié)同創(chuàng)新中心的成立，讓我們參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)可以即知、即學、即辦，相互鏈接更精準、更緊密?！笔Y皓說。

　　這種沿滬寧城市的零距離感，是普陀區(qū)落實“十五五”開局工作的鮮明特征。在這里，“長三角一體化”國家戰(zhàn)略正向更深層次拓展。

　　沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，究竟是個什么“帶”？對普陀未來發(fā)展意味著什么？去年12月，《長三角國土空間規(guī)劃（2023—2035年）》正式獲批，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)獲得國家層面的規(guī)劃保障。緊接著，上海國際科創(chuàng)中心擴圍至長三角、上海國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級，以及虹橋國際中央商務(wù)區(qū)擴容三大機遇接踵而至。對普陀區(qū)而言，這是機遇，更是考驗。

　　為落實上?！笆逦濉币?guī)劃綱要中“推動沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)走深走實”，普陀區(qū)的“十五五”規(guī)劃提出“主動服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”。今年開年至今，區(qū)領(lǐng)導已率區(qū)黨政代表團，走訪多個沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶百強縣開展專項考察。這意味著，普陀區(qū)與沿滬寧城市的合作已從市級層面深化到縣級層面。

　　作為長三角城市群“核心增長走廊”，2025年，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶以不到全國0.6%的土地面積，貢獻了全國約11.85%的GDP。自2025年初起，普陀區(qū)就制定了以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、主動服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)的實施方案。剛推進時，各地多少有些顧慮，到底是“協(xié)同效應(yīng)”還是“虹吸效應(yīng)”，大家心里都沒底。

　　直面疑問，普陀區(qū)組團跑遍了江蘇八市，摸情況、找共識、抓落實，逐一簽署沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新合作備忘錄。幾番交流合作下來，各地市的感受愈發(fā)清晰：競爭能學習借鑒，互補更大有可為。

　　今年1月，“沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心—上海市江蘇商會服務(wù)站”揭牌，政企協(xié)同從框架協(xié)議走向功能化運作。緊接著，普陀區(qū)工商聯(lián)與南京江北新區(qū)、常州新北區(qū)、蘇州常熟市等8個沿滬寧百強縣（市、區(qū)）的工商聯(lián)簽署合作協(xié)議。

　　從“會客廳”到“議事廳”

　　觀察沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的最新動向，信泰中心是一個很好的窗口。

　　去年10月，沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心剛剛啟用時，它更多還只是承載著“會客廳”的功能。短短幾個月后，這里已演變?yōu)橐粋€功能復(fù)合的“議事廳”。

　　42樓另一側(cè)，可以看到“沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新集市”在線平臺。大屏上實時跳動著沿滬寧相關(guān)企業(yè)發(fā)布的技術(shù)方案、需求、揭榜掛帥統(tǒng)計以及合作情況。截至目前，平臺累計發(fā)榜676條技術(shù)需求，其中31條被成功揭榜，達成技術(shù)交易額2100余萬元。

　　樓內(nèi)，還匯聚了“海聚英才”常態(tài)化路演大廳，黨群服務(wù)中心、招服一體化中心、博創(chuàng)樓等功能平臺，形成賦能科創(chuàng)的一站式、立體式、閉環(huán)式生態(tài)。不久前，通過沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心這一樞紐，博創(chuàng)樓內(nèi)的攬訊科技公司與常州市一家500強企業(yè)的自動化工廠達成了意向合作。

　　3月底，泰州上?？苿?chuàng)中心將在信泰中心正式揭牌。沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上，泰州將成為第一個把全市科創(chuàng)資源“新引擎”前移到上海區(qū)級平臺的城市。

　　“我們不僅是派人來掛職?！碧┲菔锌萍季指刹繌堓x手中的清單，上面密密麻麻列著30多家智能裝備企業(yè)的技術(shù)需求，他要帶著這份清單走進華東師范大學、同濟大學等實驗室。

　　普陀區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展辦公室副主任陸海打了個比方：“長三角一體化是國家層面的頂層設(shè)計，我們這里是基層實踐的‘施工現(xiàn)場’。你要找南京的園區(qū)？樓里就有聯(lián)絡(luò)員。你要對接泰州的產(chǎn)業(yè)？他們沒準正在隔壁開項目路演籌備會。”

　　從“單點突破”到“系統(tǒng)賦能”

　　落實上海市“十五五”總體部署，普陀區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要中，對服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶提出了“五個一”的頂層設(shè)計：創(chuàng)新“一條鏈”、產(chǎn)業(yè)“一幅圖”、要素“一張網(wǎng)”、服務(wù)“一站式”、市場“一盤棋”。普陀區(qū)發(fā)改委主任吳新華告訴記者，在開局的實戰(zhàn)中，這些戰(zhàn)術(shù)正通過具體項目逐步落地。

　　機制創(chuàng)新必不可少。普陀區(qū)將專門設(shè)立“沿滬寧產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新”專委會，并專門成立區(qū)域協(xié)同發(fā)展辦公室，作為區(qū)政府組成部門之一。這意味著，跨區(qū)域協(xié)同，是全區(qū)統(tǒng)籌、黨建引領(lǐng)的系統(tǒng)工程。

　　“伙伴園區(qū)”模式是突破口。天地軟件園，這個普陀區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的“高產(chǎn)田”，已與南通、揚州、泰州、鎮(zhèn)江等地園區(qū)結(jié)成伙伴園區(qū)開展合作。從注冊到政策落地，全程有政府信用背書，解決了以前企業(yè)去外地找生產(chǎn)基地不便的痛點。

　　天地軟件園總經(jīng)理宋崢舉例：上海睿思齊智能駕駛項目要做新能源車測評，需要大場地和封閉道路條件，企業(yè)找了很久都沒能找到理想的承載地。后來園區(qū)通過沿滬寧協(xié)同渠道，僅一周多時間就對接到南通，找到了合適場地。

　　“上海研發(fā)+沿滬寧轉(zhuǎn)化”的鏈條，也正在加速咬合。同濟大學科技園、華東師范大學科技園、武寧科技園……這些依托大院大所的國家級園區(qū)，被普陀區(qū)“打包”推薦給了沿線的工業(yè)強市。

　　泰州即將在普陀區(qū)舉辦的“智能裝備領(lǐng)域科創(chuàng)集市”，正是這一鏈條的又一次實戰(zhàn)演練——30多家泰州企業(yè)帶著技術(shù)需求來上?！鞍l(fā)榜”，高校專家則將上臺“路演”產(chǎn)業(yè)科研成果。

　　上海社科院長三角與長江經(jīng)濟帶研究中心常務(wù)副主任王振認為，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶有條件建成具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

　　沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心的腳下，正是滬寧高速零公里處。這條路曾經(jīng)見證了蘇南模式的崛起，也承載過無數(shù)江蘇企業(yè)闖蕩上海灘的夢想。眼下，它不再僅僅是一條物理意義上的高速公路，而是一條由制度創(chuàng)新、要素流通、人員互派、成果共享編織而成的“協(xié)同創(chuàng)新帶”。